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關于宣傳貫徹《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》的通知 (轉載)
日期:2020-10-31 來源:行業資訊 瀏覽:1075

各省、自治區、直轄市生態環境廳(局),新疆生產建設兵團生態環境局:

  2020年4月29日,十三屆全國人大常委會第十七次會議審議通過修訂后的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》(以下簡稱新《固廢法》),自2020年9月1日起施行。全面修訂《固廢法》是貫徹落實習近平生態文明思想和黨中央關于生態文明建設決策部署的重大任務,是推動打贏污染防治攻堅戰、堅持依法治污的迫切需要,是健全最嚴格生態環境保護法律制度和最嚴密生態環境法治保障的重要舉措。為全面深入宣傳和貫徹實施新《固廢法》,現將有關要求通知如下:

  一、高度重視,深入學習領會新《固廢法》

  新《固廢法》在全面總結實踐經驗的基礎上,突出問題導向,貫徹新發展理念,回應人民群眾期待和實踐需求,健全固體廢物污染環境防治長效機制,為打好污染防治攻堅戰提供堅實的法制保障。新《固廢法》主要在以下方面取得了積極進展:

 ?。ㄒ唬┟鞔_固體廢物污染環境防治堅持減量化、資源化和無害化原則,強化政府及其有關部門監督管理責任,規定目標責任制、信用記錄、聯防聯控、全過程監控和信息化追溯等制度,要求逐步實現固體廢物零進口。

 ?。ǘ┩晟乒I固體廢物污染環境防治制度,強化產生者責任,增加排污許可、管理臺賬、資源綜合利用評價等制度。

 ?。ㄈ┩晟粕罾廴经h境防治制度,明確國家推行生活垃圾分類制度,統籌城鄉,加強農村生活垃圾污染環境防治。規定地方可以結合實際制定生活垃圾具體管理辦法。

 ?。ㄋ模┩晟平ㄖ?、農業固體廢物等污染環境防治制度,建立建筑垃圾分類處理、全過程管理制度,健全秸稈、廢棄農用薄膜、畜禽糞污等農業固體廢物污染環境防治制度,將生產者責任延伸制度擴展適用至鉛蓄電池、車用動力電池等產品,加大過度包裝、塑料污染治理力度,明確污泥處理、實驗室固體廢物管理等基本要求。

 ?。ㄎ澹┩晟莆kU廢物污染環境防治制度,規定危險廢物分級分類管理、信息化監管體系、區域性集中處置設施場所建設等。加強危險廢物跨省轉移管理,通過信息化手段管理、共享轉移數據和信息。

 ?。┣袑嵓訌娽t療廢物特別是應對重大傳染病疫情過程中醫療廢物的管理,進一步明確衛生健康、生態環境等部門的監管職責,突出醫療衛生機構、醫療廢物集中處置單位等主體責任,完善應急保障機制。

 ?。ㄆ撸┙∪U蠙C制。增設保障措施一章,從用地、設施場所建設、經濟技術政策和措施、產業專業化和規?;l展、污染防治技術進步、政府資金安排、環境污染責任保險、稅收優惠等方面全方位保障固體廢物污染環境防治工作。

 ?。ò耍﹪栏穹韶熑?,對違法行為實行“嚴懲重罰”,提高罰款額度,增加處罰種類,強化處罰到人,同時補充規定一些違法行為的法律責任。

  各級生態環境主管部門要充分認識新《固廢法》頒布實施的重要意義,認真研讀新《固廢法》條文, 認真學習、深刻領會立法基本原則和理念,全面系統學、深入思考學、聯系實際學,在學懂弄通做實上下功夫,準確理解和把握新《固廢法》的各項新制度、新措施、新要求。

  二、廣泛宣傳,積極推動普及新《固廢法》

  各級生態環境主管部門要按照“誰執法誰普法”的原則,結合生態環境保護工作實際,主動與新聞單位溝通,主動與地方政府、政府有關部門、社會團體、基層群眾自治組織對接,充分利用不同的宣傳渠道,采取形式多樣的宣傳手段,宣傳和普及新《固廢法》的內容,提高社會各界對新《固廢法》的認識,增強政府、企業、公眾等法律主體的守法意識,自覺履行法定義務,切實保障新《固廢法》的貫徹落實。

  各級生態環境主管部門要制定切實可行的學習和培訓計劃,加強對執法監管人員的專業培訓,全面提升固體廢物污染環境防治監管水平。

  三、完善配套,保障新《固廢法》有效實施

  我部將依據新《固廢法》,抓緊推動制修訂相關配套法規、規章和規范性文件,并及時總結新《固廢法》實施過程中發現的突出問題,組織研究制定相關執法解釋,保障新《固廢法》落地見效。

  地方各級生態環境主管部門要結合地方工作實際,根據新《固廢法》確定的部門職責分工,逐一厘清責任事項和主體,推動地方黨委、政府提出責任劃分和落實方案,推動新《固廢法》全面、有效貫徹實施。設區的市級以上地方生態環境主管部門要積極推動地方人大和政府,開展固體廢物污染環境防治地方立法和制度配套建設工作。

  四、強化執法,全面貫徹落實新《固廢法》

  各級生態環境主管部門要將固體廢物污染環境防治相關執法活動納入日常環境監管執法計劃。要依據固體廢物污染環境防治違法行為的特點,創新監管手段和機制,嚴格依法查處相關違法行為,提高執法效能和依法行政水平。要結合《關于實施生態環境違法行為舉報獎勵制度的指導意見》(環辦執法〔2020〕8號),推動新《固廢法》有關有獎舉報制度的落實。各級生態環境主管部門要主動與其他有關部門和司法機關溝通協調,建立健全銜接聯動機制,共同推動新《固廢法》的有效實施。

  各級生態環境主管部門要切實加強組織領導,落實工作責任,做細做實各項工作,真正學習好、貫徹好、執行好新《固廢法》,用最嚴格的制度和最嚴密的法治,防治固體廢物污染環境,保障公眾健康,促進經濟社會可持續發展。

  生態環境部

  2020年5月17日

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  抄送:機關各部門,各派出機構、直屬單位。

  生態環境部辦公廳2020年5月18日印發

原文鏈接:http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk03/202005/t20200520_779936.html

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